为有效破解发展村级集体经济人手不足、资源不足、资金不足等问题，去年以来，陕西省城固县创新“镇办党委—产业发展联合党委—村党支部”组织设置，推动村党组织、村民委员会、村级产业共同发展。

该县通过跨村建立产业发展联合党委、产业基地党支部、产业功能党小组，先后在5个镇办产业聚集地建立产业发展联合党委，创新设置产业党支部65个，功能型产业党小组350个，覆盖党员4200多人。通过“企业+项目+村党组织+农户”，将23个村党组织、41个村级经济组织、19家企业和1.5万户群众凝聚在产业链上，建立大鲵、茶叶、柑桔、果蔬等特色鲜明的养殖基地310多个，形成了党组织引领抱团发展的新格局。为充分发挥党支部的示范引领作用和党员先锋模范作用，该县积极推行“党支部+协会”、“党支部+基地”、“党支部+专业合作组织”等模式，组织引领、资源联动，先后实施菌类种植、绿色稻米、南美对虾、苗木花卉、杂果生产等产业项目，让发展的成果惠及以农民为主体的各方，实现互利共赢，并且逐步完善村级集体公益金、公积金制度，支持农村公益、扶贫济困等事业发展，有效增强村级集体自我保障能力，实现村集体、企业、合作社、群众互利共赢。