“哪里有党员，哪里就建党组织；哪里有群众,哪里就有以党组织为核心的基层组织的领导。”这是笔者深入富平县调研基层党建工作后的深切感受。今年以来，富平县各级党组织以实现“组织有力量、党员有活力，适应新常态、引领新常态”为目标，认真落实“党要管党、从严治党”要求，聚焦“四实”，严责任、打基础，抓规范、强保障，基层活力持续迸发，基层基础不断夯实。
把沉甸甸的担子压实
“一份责任书”“两项清单”“三项制度”，促使全县各级党组织书记把责任亮出来、担起来，把基层党建工作这个“主业”牢牢抓在手中。
年初，按照“建组织、夯责任”的思路，设立部门党组27个，部门主要负责人担任党组书记，坚持党建工作责任、领导班子和干部队伍建设、严格党内政治生活、必要的党建工作经费保障“四个抓在手上”，进一步加强机关党建的领导。县镇村逐级签订党建工作目标责任书，列实镇村党组织书记抓党建工作责任“两项清单”，要求镇（街道）党（工）委书记做到党组织设置、软弱涣散村党组织情况、辖区非公党建情况、党员队伍状况“四个一口清”，村党支部书记做到用心开展组织生活、用心掌握村情民意、用心教育管理党员尤其是流动党员、用心带领群众致富“四个用心”。
“‘两项清单’列清了党建责任，层层传导了压力。”城关街道党工委书记杜银虎拿到“两项清单”时这样说道。
为确保基层党建责任落到实处，该县建立了任务交办、督查反馈和分级约谈制度，逐月下“菜单”、晒“账单”，不定期分组巡查、调阅抽查、电话督查，及时反馈督促整改，先后对3名责任不实、措施不力的党组织书记进行了约谈。
“全县各级党组织书记都要认真履行抓党建第一责任人职责，抓班子、带队伍、建风气，守土有责、在岗尽责，干好主业、唱好本戏，坚决防止‘一手硬、一手软’。”市委常委、县委书记郭志英就落实党要管党、从严治党要求时强调。
把党员干部队伍建实
发挥基层党组织的战斗堡垒作用，必须有一支高素质的带头人和党员队伍。
村“两委”换届以来，该县坚持“五选八不选”“十种不宜”的人选条件，选优配强了村级班子。组织268名新任村党组织书记进行集中培训，邀请省市专家教授从基层组织建设、农村改革发展等10多个专题作了辅导讲授，组织参训学员观摩了新兴产业示范园、“两河一路”等全县重大重点项目建设现场，切身感受加速发展的新变化，增强了村干部带领群众致富的信心。
16个镇（街道）相继对村“两委”班子成员进行集中培训，组织村组干部赴铜川马咀村观摩美丽乡村建设，学习管理经验；依托爱国主义教育基地，广泛开展志愿服务活动，增强服务意识；组织开展村干部宣誓承诺活动，进一步增强党员干部的党性意识和规矩意识……
为切实做好党员发展和教育管理工作，使党组织每个“细胞”都迸发出活力，该县给每名党员配发1本党员手册，每个党委配发1本发展党员审批单，每个党支部配发1套党员管理红黄预警单，每个镇（街道）党（工）委都建立流动党员托管中心。先后发放党员手册20000余本，党员审批单40多本，党员管理红黄预警单900余套。推行党员积分评星管理办法，探索“互联网+支部”模式，创建流动党员QQ群、微信群，建立“富平微党建”平台，推行基层党组织“统一活动日”制度，每月10日对党员进行集中教育，实现党员教育管理多元化、常态化。
把抓基层打基础的事做实
“像这样细、这样严地抓村上党建工作，我当书记二十多年来，还真是少见！”检查组深入庄里镇南午村检查规范化建设时，村党支部书记茹正正这样说道。
今年以来，该县以规范化建设为抓手，在农村党组织中开展“四规范四提升”活动，为每个村派驻1名党建指导员，统一配发“一册两本”（村党组织书记工作手册、“三会一课”记录本、“521”民主决策记录本）。坚持用制度管人管钱管事，完善村规民约，健全规章制度，进一步规范村级组织生活，强化党员干部规矩意识，提升服务能力。
美原镇盘龙村曾是出了名的“老大难”村，班子软弱，人心涣散，整顿工作组会同镇党委通过摸实情、建班子、抓规范，切实发挥村党组织领导核心和党员干部示范引领作用，短短6个月，实现了盘龙村“后进”到“后劲”的嬗变。
持续用力抓好非公党建规范化建设，编印了规范化建设工作指南，对“党员之家”八有标准、严格落实“三会一课”、台账资料分类归档等20项内容作了具体要求。制作了党员花名册、党费缴纳登记表等14类样表，为企业党组织查漏补缺、完善资料提供参考“教材”。建成全县非公党建信息管理系统，调整选派162名非公党建指导员，发挥9个非公党建指导站作用，不断促进已建非公企业党组织场所达标、制度完善、活动经常。
把服务群众的措施落实
“多亏王书记的关心帮助，我女儿上学的费用终于有了着落，真是太感谢了！”拿到助学金的同自学拉着第一书记王玲巧的手激动的说。县畜牧局干部王玲巧被组织选派到薛镇两门村担任第一书记，经过前期调研走访，多方争取，为村上7名贫困准大学生累计支助14000元，帮助他们圆梦大学。
7月初，该县选派62名优秀机关干部担任村党组织第一书记，帮助村上建组织、定规划、办实事。先后发放连心卡4万多张，通讯录62本，协调解决各类问题430余件。
“要不断推进基层服务型党组织建设，将组织资源转化为服务群众的具体措施，通过一件件实事好事，赢得群众‘点赞’。”县委常委、组织部长杨宏伟在指导包联乡镇党建工作时指出。
为确保各级党组织有条件、有能力为群众办事，该县强化基层经费保障，落实村级办公经费，大幅提高村干部待遇。制定村干部管理考核办法，对村干部目标管理、绩效考核等6方面作了具体规定，充分激发村干部干事创业热情。
“个人补贴待遇比以前翻了两番，如今是干与不干两个样，干好干坏大变样！”齐村镇安乐村党支部书记杨世祥动情地说。
第一书记进村先亮“连心卡”，最美村官“好搭档”带领群众奔向致富路，“党建视线”栏目唱响基层好声音……一个个生动的党建载体，添翼基层党建，各项惠农政策正在频阳大地落地生根。
