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提升保护保障水平 服务经济快速发展 ——泾阳县国土资源局工作纪实
时间:2015-11-03 10:10:14  来源:泾阳县国土资源局  作者:

泾阳县地处陕西省中部,境内资源丰富、区位优越,近年来,随着国家丝绸之路经济带、西部大开发战略的深入和西咸一体化建设的加快,泾阳县正在以自己独特的区位优势、深厚文化积淀和丰盛的资源,越来越受到各方投资者的青睐。而活跃在泾阳大地上的国土人,在新一届领导班子的带领下,紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职能定位和目标任务,以贯彻落实基本国策为主线,以保护资源保障发展为己任,持续发力抓落实,主动作为保发展,促进各项工作有序推进,切实做到思想不松懈、工作不断档、发展不停步,以全新面貌为县域经济快速发展保驾护航。
保耕地 积蓄资源潜力
今年以来,在市局和县委、县政府的正确领导下,泾阳县国土资源局不断强化自身建设,全面提升行政效能,严格落实土地用途管制,加强用地报批,狠抓土地违法案件查处,严厉打击违法行为,有序开展土地整理,抓好国土综合开发整治,不断规范矿产开发秩序,切实增强地质灾害防御能力,为区域经济社会发展提供有力的资源保障。
始终把落实耕地保护这一基本国策作为全局工作的主线,研究制定了《泾阳县耕地及基本农田保护目标责任考核办法》,并通过县镇村层层签订耕地保护目标责任书、加强中期检查、对保护不力的镇村进行约谈等方式,严防死守耕地红线。狠抓国土资源执法监察工作,严肃案件查处,从源头上防止占用基本农田现象的发生;广泛开展了2014年土地卫片、国审、土地专项督察涉及违法用地的专项整改查处行动,积极争取县镇两级政府,公、检、法、司等部门及泾河新城有关部门的支持,形成了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的联合执法机制;整合执法力量,健全县、乡、村、组四级国土资源执法监察网络,综合利用行政、司法等强制手段,重拳出击,严厉打击了各种占用耕地、破坏基本农田的违法行为,进一步坚守了耕地红线,执法监察工作受到县政府通报表彰。
坚持开源与节流并举的原则,大力挖掘后备耕地资源潜力,积极履行土地整理项目对保红线、提质量、促节约的作用,不断提升资源节约集约利用水平。紧抓复垦项目建设,已完成复垦项目19个,总规模3415.48亩,净增耕地2914.68亩。加快实施城乡建设用地增减挂钩项目,全面完成了兴隆镇等4镇增减挂项目,拆旧区1070亩,已复垦土地994亩,归还指标994亩。在矿产资源管理工作方面,按照省政府要求,对北部矿山企业重新进行整合,所有企业已全部关停,并拟定上报了全县采石矿山矿业权设置方案;同时,在全县范围开展非煤矿山、砖瓦窑清理整顿专项活动,立案查处违法违规37宗,下发处罚决定32份,收缴罚款33.8万元;因地制宜地改善土地生态环境,制定了北部矿山整治整合暨生态恢复工作等方案,已绿化造林720亩,平整土地110余亩,完成了口镇3.89公顷矿石治理项目,为全市废弃石场地质环境恢复治理工作现场会在我县顺利召开奠定基础;争取市局支持,包装上报了王桥—龙泉废弃矿石地质环境恢复治理项目,计划投资4.5亿元,现已通过省国土资源厅上报国土部,待批复后组织实施。
拓空间 化解用地供需矛盾
紧紧围绕县委、县政府“以工兴县”的战略决策,借力新城用地空间支持,研究探索新时期突破土地“瓶颈”、保障重点项目、招商引资项目、民生项目用地需求的新思路、新方法,千方百计保发展、保增长。转变观念,简化办事程序和环节,积极主动为用地企业服务,及时组织土地征收报批,已上报农用地转用和集体土地征收7个批次,总面积2533.59亩,涉及项目25个,其中泾河新城支持借用指标352.33亩。强化土地规划的宏观调控和龙头引领作用,规范资源管理,实施了2015年度全县土地利用总体规划2个批次修编上报工作,涉及项目33个,调规面积2766.3亩,其中泾河新城16个,1496.5亩,该县17个,1269.8亩;实行“有保有压、区别对待”差别化管理,把有限的用地指标用在刀刃上,依法申报审批建设用地,受理预审22件,上报16件,面积1944.1亩,已审批12件,面积1404.5亩,正在审查4个,面积539.6亩。规范建设用地供应管理,严格执行招拍挂出让制度和划拨供地目录,截至9月底,签订国有建设用地使用权出让合同23宗,面积840.62475亩,收缴出让价款2.5486亿元;其中挂牌出让20宗,779.025亩,出让价款2.3372亿元;划拨10宗,3701.6385亩,划拨价款4.2725亿元。供地率达60.2%,盘活存量土地267.45亩。
正风气 强化自身建设
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以“六抓六促”活动为契机,把党风廉政建设和反腐倡廉工作贯穿于各项工作之中,以强化教育为基础、以责任落实为核心、以强化监督执纪问责为重点,认真落实党委(组)主体责任和纪检监察督查责任。先后印发了《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》、《2015年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》等文件,增强各级领导“一岗双责”的意识。按照谁主管、谁负责的原则,把反腐败工作纳入年度目标责任制考核,成立了以一把手为组长,分管领导和有关股室主要负责人为成员的落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组,单位主要领导分别与局3个下属事业单位和6个国土所负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》,将全年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务细化分解,夯实各级责任,做到廉政建设事事有人抓、件件有人管。结合“三个不直接分管”要求,将财务、人事和工程三项工作交由班子分管成员负责,强化权力运行的全程监督和重点环节监控;持之以恒纠正“四风”,严格落实中央八项规定精神,认真开展“五个一批”廉洁过节的专项行动,加强中秋、国庆等重要时段的反腐倡廉工作,使党员干部自觉把住“廉关”,以优良的党风促政风带民风。不断提升各级干部政治理论素养及业务水平,组织参加咸阳国土教育大讲堂7期,邀请专家开展预防职务犯罪、社会主义核心价值观专题讲座各1期;深化干部人事制度改革,对42名领导干部进行职务调整,树立了“以发展论英雄、凭实绩出干部”的用人导向,形成了风清气正、政令通畅、和谐奋进的的工作局面。
促建设 给力经济发展
国家“十二五”规划重点基础建设项目,陕西省交通建设重点工程,“关中-天水经济区发展规划”和“西咸新区规划”确定的交通建设重点工程——西咸北环线高速公路工程已进入倒计时阶段,预计2015年底通车。该项目的完成将全面改善群众出行、有效串联西咸周边10条高速公路,使关中地区路网结构融为一体,带动“大西安”区域经济快速发展。
为保障西咸北环线(泾阳段)顺利建设建设,泾阳县委、县政府实施“一把手工程”,由县委、县政府主要领导挂帅、分管领导带队,国土、交通等部门及项目途径镇主要负责人全程参与,坚持目标不变、任务不减,抓重点、攻难点,层层分解夯实责任,实行5+2、白加黑工作模式,多次深入施工现场,定期召开项目协调会,分析研判解决项目用地、补征地以及征迁补偿款落实等问题,每周通报一次进展,发现有落后的乡镇,由县政府重点督办。按照“工作方案要细化、工作责任要落实、政策宣传要到户、赔偿拨付要及时、环境保障要有力”工作要求,县国土局提前介入,积极协调各镇(办)及有关单位为项目建设做好服务保障工作,严格按照征地程序,扎实开展勘测定界、土地丈量,地面附着登记、群众安抚及赔付等工作,为工程顺利推进扫清外围障碍。
为了创造良好的施工环境,国土局主动加强与项目施工单位的沟通联系,加大效能监察工作力度,不断简化办事流程、缩短办事时限、提高服务效率,畅通项目用地“审、报、征、供”绿色通道,打破上下班界限随到随办,单独组件直接向省厅申报,确保该项目建设用地最短时间内办结;加大从源头上预防和减少因土地征收和房屋拆迁所引发社会矛盾的防范和化解力度,结合全县“千名干部回百村强四基”、国土系统“六抓六促”活动,深入包抓村走访调研,扎实开展社会稳定风险评估工作,积极排查化解土地征收、农业基础设施更新等引发的社会矛盾纠纷,真正树立了全局“正学风、正作风、正干风”的形象。项目实施过程中,省市各级领导高度关注,经常调研指导,给予帮助。期间,庄长兴副省长带领省交通运输厅、交通集团及市县有关领导到西咸北环线高速公路建设工地调研;省交通运输厅厅长冯西宁在调研中表示,在项目征地拆迁、环境保障等方面工作积极、保障有力对泾阳县工作给予充分肯定。
据悉,该项目主线已基本贯通,全长120公里,总投资约120亿元,泾阳是西咸北环线过境里程最长的县区,在泾阳境内全长25.5公里,征地面积3386.44亩,征地补偿费2.05亿元,顺渠顺路费用1100.54万元。在县委、县政府,各镇(办)及相关部门的努力下,项目主线土地征收工作全部结束,按照全县青苗、地上附着物及土地补偿费标准,已全部向群众支付到位。

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