创新推进“四型”党建 砥砺实现“八争”目标
——府谷县木瓜镇抓党建促发展工作记事
无限残红著地飞，溪头烟树翠相围。杨花独得东风意，相逐晴空去不归。
暮春时节，走进府谷县木瓜镇，仿古的城墙式观景台正在紧锣密鼓的建设中，公路边的坡地上工人正在栽植着景观树，平坦的水泥路连接村户四通八达、花树掩映的文化广场整洁干净、图文并茂的文化长廊扮靓了美丽乡村……
一幅“乡村四月闲人少”的欣欣向荣的劳动场景和生态之美、魅力发展的时代乡村交相辉映的画卷徐徐展开。
今年以来，府谷县木瓜镇紧紧围绕“以富民强镇为目标，致力‘五个立足于’（立足于优势强基础、承载优产业、创新求转型、主动求突破、实干促赶超），扎实抓好‘六大建设’（党的建设、农业基地建设、基础设施建设、文化旅游建设、民生建设、生态建设），努力把木瓜建设成为农业产业强镇、文化旅游名镇、生态环保靓镇、宜居宜业宜游特色镇，把木瓜人民带富、带好、带健康”的工作思路，勇于担当、创新创优，通过“八个争”，全力做好2018年各项工作，努力打造“多彩木瓜”新形象。
多彩木瓜 党建领航
去年以来，木瓜镇以提升党员干部素质、激发党员队伍活力、健全党建工作机制，充分调动广大干部职工服务“三农”的激情和动力，增强基层党组织的凝聚力与战斗力，探索形成了以“多彩木瓜、党建领航”为主题，以“一抓两强四创四推动”为抓手（抓党建；强基固本、强化载体；创建学习型、攻坚型、创新型和服务型党组织；推动产业优化、民生建设、精准扶贫和社会和谐稳定）,领全镇工作，使得镇域各项事业取得了较好的成绩。
在夯实基层党组织建设，强化基层党支部战斗堡垒中，木瓜镇创新性的提出了“学习型、攻坚型、创新型和服务型”“四型”党组织创建活动。
学习型：为抓好学习型党支部和学习型党员队伍建设，该镇把建设学习型党支部、培养学习型党员队伍作为党建工作的重要内容，在传统学习党章、党史、优秀党员事迹、革命教育基地的基础上，镇党委强化了以身边典型感染教育身边人，专门设置了党员示范岗，宣扬先进示范作用；积极开展“思想轮流谈、业务大家讲”大讨论、大讲坛等活动，对全体党员和业务骨干开展理论知识与业务能力培训；还组织党员干部开展志愿者活动，为群众讲解法律、法规、政策，帮助群众解决疑难问题、开展自主性生产、生活工作；从而，进一步坚实了广大党员干部信念意识，明辨党员身份的意义和内涵、增强了党员干部为民服务本领，营造出比、学、赶、帮、超的学习氛围，形成人人爱学习、个个肯争先的良好局面。在此基础上，镇党委、政府在学习活动经费上予以支持，成立了党员活动室、订阅了党报党刊、购买了文体设施，为基层党组织开展学习和活动创造了有利条件。
创新型：2017年以来，为进一步创新发展思路、服务形式、管理措施，木瓜镇党委按照县委、县政府各项工作安排部署，深入研究探讨，积极推行“周循环工作法”，为镇村干部制定了“工作日程表”，有效解决了镇村干部“干什么”和“怎么干”的问题，切实转变了干部的工作作风，有力推动了全镇各项重点工作任务落实。
周一为“学习+工作安排+集中接待日”。周一上午，镇党委组织全体机关干部及部分村干部，学习党的理论知识、相关政策法规和上级有关文件精神，安排部署本周重点工作。下午，镇领导干部坐班接待来访群众，解决群众反映较为强烈的问题。
周二为“集中办公日”。驻村干部到村召开“三委”会议，传达镇党委会议精神和工作安排；通过观看远程教育，了解掌握基层党建信息、村务管理知识和实用致富技术等;梳理当前存在的矛盾问题，研究解决问题的办法和对策;集中商议需集体议定的事宜，进一步扩大村级事务民主决策制，促进村级事务科学决策、民主管理和规范运行。
周三为“走访调研日”。镇村干部进村入户，察民情、听民怨、办实事、解民忧，对于群众的所急所盼，能解决的问题当场解决，暂不能解决的问题承诺解决时限。通过走访调研，变群众被动上访为干部主动下访，把矛盾问题化解在萌芽状态，着力维护一方平安，解决工作作风不实的问题。
周四为“建档立卡+工作落实日”。镇村干部对标本周工作安排，对为民办实事、走访调研等工作，按类别梳理，建档立卡、留存备查。围绕“脱贫攻坚、信访稳定、基层党建”等重点工作，出实招、办实事、求实效，解决工作顾头不顾尾和任务落实不到位的问题。
周五为“学习+工作小结日”。镇党委安排值周副职组织召开工作小结会议，学习业务知识，汇报本周工作进展情况，总结好的做法，讨论形成经验。同时，安排大学生村官或年轻干部分享工作经验，相互学习，解决干部业务素质和工作能力差的问题。
周六、周日为“自我总结日”。镇村干部利用双休日，自我反思、自我总结、自我提升，拓展工作思路，创新工作方式，不断提升工作实绩。
攻坚型：攻坚型基层党组织坚强堡垒和攻坚型先锋模范党员队伍是推动镇域促发展、办实事、处理实际问题的强大“核引擎”。 去年以来，木瓜镇进一步加大对软弱涣散党组织的整顿力度，在做到底数清、情况明、问题准的基础上，对症下药，促使基层党组织得到全面提高；强化党组织整体功能，将基层党组织和党员队伍建设活动拓展到镇域社会经济发展的各环节和全过程，使基层党组织和广大党员干部始终站在“强镇、名镇、靓镇、特色镇”建设的最前沿；注重推选思想政治素质强、工作能力强的“攻坚”型人选担任带头人，发挥其顶梁柱和主心骨作用；注重把返乡知识青年、退伍军人、乡村企业负责人、科技能手、致富能人、优秀经纪人作为重点培养对象，不断优化党员队伍结构，增强基层党组织推动社会经济发展的活力。切实发挥党员帮带引领作用，搭建服务平台，实现镇域可持续发展；找准基层党建与镇村发展的结合点，形成强大的组织保证，奠定基石，真正把党建资源、优势、成果转化为镇村发展的内在动力，在筑牢攻坚型基层党组织坚强堡垒和攻坚型先锋模范党员队伍中唱响时代发展主旋律。
在此期间，全镇广大党员干部主动率先垂范、担责有为、立足本职、攻坚克难，努力争做发展环境大提升攻坚的行动队、突击队、服务队、先遣队、宣传队，以扎实有效的举措，在乡村振兴、精准扶贫、农村改革、维护稳定、污染防治、项目推动等领域发挥攻坚作用，营造出了比力度、比进度、比实效的工作氛围，推进了各项重点工作，完成了既定目标任务。从而，进一步提升镇村面貌，改善发展环境，促进镇村形态转型。党员干部在镇村发展环境大提升中融合对接，工作上做到同部署、同推进、同落实，做到目标上相一致,领导干部明确工作职责，全力以赴履行好职责，以实际效果检验基层组织建设的水平，高质量完成各项目标任务。
服务型：木瓜镇将“服务”作为基层党建工作的“统领”，理念上凸显，重心上转变，任务上聚焦，检验标准上突出，积极开展争创“服务型党支部”创建活动，设立“党员服务示范岗”，建立首问负责制，并制作桌牌和公示牌，方便群众监督，增强党员立足岗位，服务“三农”的使命感和责任感，促进党员干部工作作风和为民服务水平得到提高。与此同时，在镇政府设置了电子滚动屏，推行“党员红黑榜”管理制度，引导党员树标杆、学先进、找差距、补短板、搭平台、创载体、建体系的有力实践，整合了力量和资源，使“服务”二字落在了扎实的实际工作上。
党建强基 创优“八争”
今年，木瓜镇把“追赶超越”和“五个扎实”作为引领木瓜发展的行动总纲，强化保障机制，夯实工作责任，全力推进“八争”目标实现，让“追赶超越”不停步。
党建争强。木瓜镇紧紧围绕“四型”党组织建设，进一步丰富载体，固本强基，充分发挥基层党组织的坚强堡垒和党员的先锋模范带头作用，引领打好新时代基层的各场工作攻坚战。在思想政治建设上，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚持“两学一做”学习教育，强化思想理论教育，严肃党内政治生活，抓好政治建设。在提升基层组织的组织力上，重点抓好党建促脱贫攻坚、助乡村振兴，组织好新一轮村“两委”换届，严格工作步骤、严明纪律要求，选优配强村领导班子。在推动高素质干部队伍建设上，严格落实“三项机制”，不断强化优者上、庸者让、干者容、劣者汰的鲜明导向，推动形成风清气正的干事创业氛围。
产业争优。加快发展文化旅游产业，坚持“绿水青山就是金山银山”重要论断，以区位优势和生态环境为基础，围绕木瓜园堡国家AAA级景区，继续完善景区道路交通、基础设施、服务体系建设；围绕“走一路、看一路”观光带建设，打造农业观光旅游线路。依托榆家坪红色革命教育基地，全力打造文化旅游特色小镇，从而辐射带动全镇旅游业的蓬勃发展。重点发展农业产业,深入推进农村股份合作制改革，做大做强优势特色产业，促进传统农业转型升级。通过打造万亩糜子和有机杂粮种植基地、观光旅游采摘园和中药材基地，以点带面，从线到面，实现农业产值提质增效，逐步推动全镇农业产业再上新台阶。积极实施绿色招商，依托镇域风力资源充沛的优势，大力争取风电项目以及太阳能等新能源产业落地，以开放、包容的姿态优化招商环境，确保实现一二三产融合发展的优化态势。
振兴争先。大力发展高标准农田，开展轮作休耕、深松深耕试点，加强农田水利建设，推进农业供给侧结构性改革，集中力量发展有机谷子和糜子产业，切实用好“中国黄米之乡”国字号名片，提高木瓜黄米、小米的品质和口碑。为建设美丽乡村，深入推进农村人居环境整治三年行动，全面推行垃圾分类减量集中收集无害化处理。依托现有田园风光、人文资源、古建筑、红色资源，重视乡土文化的保护和传承，突出村庄建设的风格和品位，打造环境优美、特色鲜明、服务功能完善的美丽乡村。培育文明乡风,以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，从抵制不良卫生习惯、打牌赌博、封建迷信抓起，从遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习抓起，大力培育文明乡风。
项目争速。今年，该镇即将启动实施木瓜园堡国家AAA级景区商业一条街、农耕文化园、榆家坪红色革命教育基地旧址二期修复工程、垃圾处理场、观光旅游、通村水泥路、中国航天5万kw风力发电项目、农业基地：包括退耕还林、采摘园、有机杂粮基地建设等项目。全镇上下统一思想、牢固树立抓项目环境保障就是抓发展的理念，增强木瓜经济社会发展后劲；进一步增强抓项目、促发展的紧迫感，挂图作战，自我加压，全力以赴，积极推进项目进度。
扶贫争质。按照“六个精准”要求，做到因村因户精准施策，找准病灶，对症下药。以“三变”改革和乡村振兴为抓手，高点站位，务求实干，实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，大力发展乡村旅游和特色农业产业，促进农民致富增收。全方位、多角度营造脱贫攻坚良好氛围，加强对贫困户技能培训力度，不断巩固和稳步提升脱贫攻坚成效，激发贫困户脱贫的内生动力。
服务争效。深入推进简政放权放管结合优化服务改革，围绕全镇现有的“两中心、两平台、两室”资源，优化服务，提高效率。从严管理干部队伍，便民服务中心工作人员积极适应新常态、养成新作风、全面提升政务服务水平。按照“明确行政权责、简化办理流程、方便群众办事”的原则，编制服务指南，明确便民服务事项的政策法规、办理要件、工作流程、办结时间等。本着让信息多跑路，让老百姓少跑腿的便民原则，积极推行“最多跑一次”和业务代办服务，从而提高为民办事效率和服务质量。
民生争赞。把提高全镇12000多人的生活质量作为头等大事，全力增强民生福祉，着力提高百姓幸福指数。全力抓好民生实事，广泛深入基层，充分征求群众意见，精心筛选，确保每一件事都能办到百姓的心坎上。全面提升全镇绿化档次和精细化管理水平；全力抓好教育、养老、计生服务和最低生活保障工作；大力发展经济，让经济成果惠及全镇人民。
社会争稳。各村、各单位做到“牢记稳定不忘，抓住重点不放”的稳定发展理念， 保证全镇经济社会和谐稳定发展。重点加强生产生活、道路交通和食品药品领域的安全防范，严格落实安全“日排查、周汇报、月研判”制度，深入开展隐患排查，全力保障人民群众生命财产安全。压实维稳责任，落实维稳措施，全力排查化解各类矛盾纠纷突出问题，加强重点群体、重点人员的摸排梳理，实时掌握活动轨迹，及时实施管控。
狠抓项目 发力攻坚
“实”字当头、“干”字为先，今年伊始，木瓜镇即着力于把项目建设作为全镇经济工作提纲挈领、纲举目张的重要抓手，聚焦重点项目，提高镇域承载能力。
狠抓新落地项目建设。完成市环保局300万元环保集中连片整治项目，省财政厅200万元美丽乡村（木瓜村）创建项目；中国航天大柳树墕20万KW风力发电项目一期4.5亿元工程已经省发改委核准批复；引进中联煤层气有限公司和国昊煤层气开发有限公司，开发镇煤层气资源，总投资2.4亿元；投资1200万元，新建木瓜园堡国家AAA级景区游客接待中心、旅游集散广场、景区停车场、农耕堤和农耕文化园，投资40万元完善景区路牌、路标和其他配套设施。加大旅游景区的绿化、硬化、美化、亮化工程，进一步完善配套景区的登山栈道、景观园林、亭台楼阁建设。
狠抓交通基础设施建设。全力做好锦界和府谷电厂送出500千伏输电线路项目协调工作，保障项目顺利施工；新建通村水泥路20公里。
狠抓农业基础设施建设。大力开展农田水利建设，提高农业综合能力，夯实农民增收基础，完成投资268万元省水利厅在石尧坬村实施水土流失治理项目。
狠抓创建工作。完成“国家卫生镇”创建工作，积极谋划开展其它创建工作，不断提升多彩木瓜美誉度和知名度。与此同时，抓紧观景台、景区修复等建设进度；挖掘镇域文化内涵；继续开展“多彩木瓜•丰硕之约”、重阳节等系列活动，从而推动旅游业可持续发展。
在打赢脱贫攻坚战中，木瓜镇党委政府积极响应县委、县政府号召，认真健全脱贫攻坚机制、加强脱贫攻坚组织领导，成立了以镇党委书记为第一组长，镇长为执行组长的脱贫攻坚作战组织体系，明确要求充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，进一步激发和调动广大党员干部的内生动力，多联帮扶聚合力、促脱贫攻坚。同时，加强镇扶贫部门与各村支部、各贫困户的联络沟通，镇党委多次召集驻村干部、村支部书记召开会议，研究决定建立“扶贫联席会”，由一名副职包抓一个村，同时任该村扶贫工作队队长，每个村支部书记担任脱贫攻坚总指挥，参照‘1122扶贫工作文件’，对每一户贫困户应对一名帮扶责任人，此外，还针对不同类别的贫困户出台产业帮扶、思想扶贫等不同的帮扶政策。
推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。发展有机杂粮5000亩，新增高标准农田6000亩、高效节水灌溉面积160亩，推广常塔全钢双模拱棚技术，培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。
加大农村改革力度。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。加力实施农村土地股份合作制改革，促进农民脱贫致富，抢抓利好政策，实施乡村振兴，使农业农村充满生机活力。实施万亩糜子基地项目，扩大糜子、谷子种植面积。加大政策和资金扶持力度，打造3家领军型龙头农业企业，辐射带动种养加全面发展。加大农业科技投入，提高农业产值。大力发展设施农业，推广应用新技术、新品种、新工艺，积极引进西北农林科技大学研发的“榆糜二号”新品种，今年新品种覆盖90%，逐步提高农业科技含量。鼓励群众种植经济作物，增加收入。大力支持大柳树墕黄芩种植项目，前梁观光旅游采摘园。据了解，在木瓜镇党委政府的大力支持下，阳坬村核桃基地、大柳树墕村黄芩合作社等农业发展项目正在日益成熟，这也将成为木瓜镇农民增收致富的重要途径。
木瓜镇坚实的脱贫攻坚“桥头堡”，为全镇打赢脱贫攻坚战提供了有力的保障。
“下一步木瓜镇将继续围绕‘抓党建促发展’的总体思路，进一步做好群众性参与工作，因地制宜搞产业开发、项目升级，通过支部和党员先锋引领作用带领群众参与到镇域社会经济发展中去。”木瓜镇党委书记王波说。
聚焦“三变” 助农增收
“三变”改革工作开展以来，木瓜镇坚持积极稳妥、试点先行，多元创新、多点探索的工作方法，进一步激活资源要素、提速产业发展、增加群众收入。
木瓜镇前梁行政村阳坡自然村占地面积3.12平方公里，耕地面积2212亩，63户184人。2017年，该村支部从实际出发，发挥资源优势，以农民脱贫致富、增加收入和利益诉求为导向，大胆创新，通过项目建设，发展乡村旅游，完成了农村土地承包经营权确权登记颁证，成立府谷县木瓜镇前梁村阳坡组股份经济合作社，形成了“支部+合作社+乡村旅游、农产品超市+基地+‘三变改革’+农户（贫困户）”的发展模式，引导农户以土地经营权入股，入股土地由合作社负责经营，实行保底分红。目前，该村土地股份合作社已流转土地640.6亩，涉及30户，175人；整合资金12万元，其中5名党员带头入股5万元。
该村项目建设分为两期：一期为投资80余万元建设农产品超市和停车场，解决缺乏销售阵地的问题，已完工。二期为围绕乡村旅游，投资50万元建设陕北黄土风情观景台、休闲广场和停车服务区，让游客留下来，观乡村美景、品乡村美食、购乡村特产，解决销售难问题。
2018年，该合作社计划纯有机肥种植绿色有机杂粮600亩，供给农产品超市销售，同时按照市场价收购本村及其它村小杂粮、瓜果等特色农作物，在农产品超市进行销售，销售本地特色小杂粮及副产品。盈利按照本村村民地股、人股进行分红，帮助全村人（包括贫困户）增收致富。
大柳树墕村位于镇北15km处，面积27平方公里，下辖10个自然村，全村321户1048人，仅贫困户45户125人。村内无任何工矿企业和轻工业，以传统农业糜、谷、豆为主，属典型的纯农业村。为了改变现状，借助土地“三权改革”优势，支部会同村委，加大项目考察力度，以“支部+公司+合作社+农户”模式，2017年成功组建了“双丰厚种植专业合作社”，以中药材种植和有机农作物为产业，壮大集体经济，以实现农村“强、富、美”梦。目前，合作社共有15户贫困户参于，流转土地240亩，种植中药材黄芩，预计两年内可实现种植3000亩。
榆家坪村成立了农旅合作社，高圪垯村和中圪垯村成立林果合作社，二道峁村成立小杂粮合作社等等，规范管理机制，明确社内体现利润均归股东所有。同时，在同等市场价格条件下，与龙头公司进行交易，公司将可分配利润的30%反补给合作社，充分体现“公司+合作社+股民”模式，让合作社股民享受双边红利，实现公司、合作社、股民抱团取暖，共同发展。通过开展“三变”改革，木瓜镇的村集体和农民群众获得了改革带来的红利。
恪尽职守 一心为民
2017年，木瓜镇为进一步方便群众办事，更好的为民服务，不断提升为民办事效率和服务质量，投资60万元打造了200平米的便民服务中心，中心配备LED显示屏和一体查询机，查询机中集中展示了城乡居民最低生活保障、农村五保供养、城乡医疗救助等各类业务25项制度，使得群众对各项政策一目了然。开通财政网专线和养老网专线光纤宽带，全面改善了服务环境，为提高服务质量和办事效率提供了硬件基础。便民服务中心设：财政所、村级财务、养老统计、残联服务、农村合疗、民政服务、计生服务、精准扶贫、党政群团、国土资源和食药监督11个便民服务窗口，实现了“一站式”办公。中心建成以来，共受理各类便民服务事项5460件，办结5456件，办结率达99%，受理服务事项的数量和质量都有显著提升，服务效能得到广大人民群众的认可。
今年，木瓜镇党委、政府本着“真心热心诚心、便民为民利民”的服务原则，积极开展“党员先锋岗”创建活动和“向我看，跟我干,让我来”主题活动，充分发挥了党员的先锋模范带头作用，营造了赶超争先良好氛围。
树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，引导广大党员干部坚定“四个自信”。
坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。
强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。
提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。继续推行“时不我待、马上就办”工作机制，坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。
全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败；严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。
多彩木瓜，追赶超越一直在路上，不忘初心、牢记使命，木瓜镇一班人正在开创着新时代富裕、文明、和谐美丽木瓜的新局面。预计在不久的未来，木瓜将实现地区生产总值4.46亿元，增长13%，其中农业总产值2.1亿元，增长12%；农民人均纯收入达到12430元，增长13%；旅游业收入超过200万元，一个更具强大承载力的美丽乡村会带给你最美好的遇见！
